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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》


来源 中国政府网  2017年09月25日 11:13 点击:[]

新华社北京9月24日电中国共产党中央办公厅和国务院办公厅发布《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),并发出通知各地各部门要根据实际情况认真落实。

《意见》指出,党和国家非常重视教育。 中国共产党十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持把教育放在优先发展的战略地位,全面深化教育领域的综合改革,实现多项目标。具有里程碑意义的领导性改革,成效显着服务水平和教育治理能力不断提高,中国特色社会主义教育体系得到进一步完善。中国教育的整体发展水平已进入世界中上层,为13亿多人提供更好,更公平的教育,促进经济转型和技术创新。文化繁荣,民生改善和社会和谐提供了强有力的支持。中国特色社会主义教育的信心不断提高。

《意见》指出,目前中国教育改革的发展已进入一个新阶段。 深化教育体制机制改革的指导思想,是用邓小平理论,“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十八,十八,四,五,六届全体会议精神,和科学发展观。为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国方略的新思路,新思路和新战略,紧紧推进“五位一体”的总体布局,协调和推动“四,全面“战略布局,牢固树立和落实贯彻落实新的发展观,认真落实党中央,国务院决策安排,全面落实党的教育方针,坚持教育为人民服务,服务于中国共产党的治国,服务于中国特色社会主义制度的巩固和发展,改革开放社会主义现代化建设服务,全面深化综合教育改革,全面实施素质教育,全面落实立德树人的根本任务,系统地推广改革教育方式,办学模式,管理制度和保障机制,使各级教育更符合教育规律更符合人才成长规律,可以促进人的全面发展,努力培养社会主义建设者和接班人全面发展的德性,智慧,实现“两百年”的目标,为实现中华梦想的伟大复兴奠定坚实的基础。

《意见》指出,深化教育体制和机制改革的基本原则是:(1)坚持中国的根源,融入中外。 继承中国优秀的教育传统,立足中国国情,遵循教育规律,吸收世界先进的办学经验,坚定不移地走中国特色社会主义教育的道路。 (2)坚持目标导向与问题导向相结合。 坚持以人为本,注重促进教育公平,提高教育质量,关注人民群众强烈反映的突出问题,着力抓好重点,全面改革,突破重点,扩大改革效益。 ,增强人们的收获感。 (3)坚持放电控制服务的组合。 深化分权管理,统一管理,优化服务改革,坚决发挥权力,管理事务管理,加强事后监督,建立政府,学校,社会的新型关系。 。 。 (4)坚持顶层设计与基层探索相结合。 加强系统规划并专注于与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的连接。 尊重基层倡议,充分调动地方和学校改革的主动性和创造性,及时将成功经验升级为制度和政策。

《意见》指出,深化教育体制和机制改革的主要目标是:到2020年,基本建立基本教育体系,建设充满活力,高效,开放,科学的教育体系。发展将形成。教育热点问题进一步缓解。政府依法宏观管理,学校依法自主,社会有序参与,各方共同努力更加完善,为中国特色和世界水平的现代教育事业的发展提供制度支持。 。

《意见》指出有必要改进Lide Shuren的系统实现机制。 重点是建立以社会主义核心价值观为主导的大,中,小儿童道德教育体系。 对于不同年龄段的学生,科学地定位道德教育的目标,合理设计道德教育的内容,方式和方法,使道德教育能够深层次,有机地联系起来,促进心灵社会主义核心价值观的内化。和外化。 深入开展理想信念教育,引导学生坚定支持中国共产党的领导,树立中国特色社会主义共同理想,增强自信,理论自信的道路,中国特色社会主义的制度自信与文化自信。以改革创新为核心,以爱国主义为核心,以时代精神,德育,社会责任教育,以法治教育为核心,弘扬中华民族优秀传统文化和革命文化,深入开展民族精神。文化与社会主义先进文化教育。 完善培养全体员工,教育各方面人才,全面教育人民的体制机制,充分发挥各道德教育,加强德育课程和思想政治课程建设。 创新思想政治教育方法,注重理论与实践相结合,将伦理与培养相结合,在课堂与课外相结合,线上线下结合,解决思想问题,解决实际问题,不断增强亲和力。并有针对性。 利用自然资源,红色资源,文化资源,体育资源,科技资源,国防资源,企事业单位的教育功能,发挥英雄模范人物,名师,学术带头人等的作用。学校校训学校歌曲的教育作用是充分发挥学校党,共青团和少先队的教育功能。 加强学校教育,家庭教育和社会教育的有机结合,构建各级党政机关,社会团体,企事业单位,街道,社区,乡镇,村庄和家庭的格局。 有必要注重培养支持终身发展和适应时代要求的关键能力。 在培养学生基本知识和基本技能的过程中,加强学生关键技能的培养。 培养认知能力,引导学生具备独立思考,逻辑推理,信息处理,学习,语言表达和写作的素养,培养终身学习的意识和能力。 培养合作技能,引导学生学会管理自己,学会与他人合作,学会过集体生活,学会处理个人与社会之间的关系,遵守和实施道德规范和行为准则。 培养创新能力,激发学生的好奇心,想象力和创新思维,培养创新人格,鼓励学生探索,大胆尝试,创新。 培养专业能力,引导学生适应社会需求,树立敬业精神的专业精神,实践认识和做事的统一,积极实践和解决实际问题。 建立促进学生身心健康和全面发展的长效机制是必要的。 加强和改进体育,改变审美教育的弱势,开展深入的劳动教育,加强心理健康教育和国防教育。

《意见》指出,有必要创新学前教育的制度机制,促进健康的健康发展。 重点是鼓励各种形式的公园运营,有效地解决进入公园和进入公园的困难问题。 合理化学前教育管理制度和园区制度,建立和完善国务院,省市,县领导的学前教育管理制度。 省市政府必须加强协调,加大对贫困地区的支持力度。 落实县级政府的主要职责,充分发挥乡镇政府的作用。 幼儿园的总体布局应以县为单位制定,并建设,改造和扩建一批包容性幼儿园。 鼓励社会力量组织幼儿园,支持私立幼儿园提供向公众开放,收费合理,质量合格的全方位服务。 要加强科学教育,坚决纠正“小学”倾向。 遵循儿童身心发展的规律,坚持以游戏为基本活动,合理安排孩子的生活和休息。 加强幼儿园质量监督,规范园区行为。

《意见》指出,要完善义务教育均衡和优质发展的制度机制。 重点是建立一种基于学生发展的新型教学关系。 改进教学方法和学习方法,改变教学组织形式,创新教学方法,改革学生评价方法。 有效减轻课外课外学生的负担是必要的。 提高课堂教学质量,严格按照课程标准进行教学,合理设计学生作业的内容和时间,提高作业的有效性。 建立和完善课余服务体系,鼓励全国各地学校根据学生身心发展的特点和家长的需求,探索灵活的出发时间,提供各种课后服务。 改善家庭教育,加强家庭教育指导服务,帮助家长树立正确的教育观念,合理安排孩子的学习,锻炼和休息时间。 规范校外教育培训机构,严格审查办学资格,规范培训范围和内容。 要营造健康的教育生态,大力推进适当教育的普及,是最好的教育,全面发展,人才,终身学习等科学教育观念。 我们必须着力解决义务教育中城乡协调发展不协调的问题。 规范城乡学校建设标准,城乡教师队伍建设标准,城乡义务教育学校平均公共资金基准,加快建立国家义务教育学校基本设备标准。实施计划以消除大型课程。 切实改变农村和贫困地区教育的薄弱环节,着力提高农村教育质量。 有必要采取更多措施,解决选择学校的问题。 加快义务教育学校规范化,加强教师资源整体布局,实现县域优质资源共享。 完善管理模式,尝试学区管理,探索集团化办学,采取委托管理,弱势学校,学校联盟,九年一贯制等多种灵活多样的办学形式。 完善录取制度,规划小学招生,小生初,高中招生的设计。

《意见》指出,有必要改善提高职业教育质量的体制机制。 重点是改善道德与技能和工程相结合的教育机制。 坚持以就业为导向,注重培养学生的工艺,职业道德,专业技能,就业和创业精神。 坚持学习做中学,促进形成具有职业教育特色的人才培养模式。 完善专业动态调整机制,提高教学水平,创新教学方法,改善培训条件,加强和完善公共基础课程,严格管理教学。 大力提高职业教育服务现代农业,新农村建设,培养新型农民工和提高农民工职业技能的能力。 要完善生产教育一体化与校企合作的办学模式。 完善行业企业参与办学的制度机制和扶持政策,支持行业企业参与人才培养全过程,促进职业教育与经济社会需求的联系。 充分发挥行业主管部门的指导,评价和服务作用,支持行业组织促进校企合作,发布人才需求信息,参与教育教学,开展人才质量评估。 企业和事业单位明确承担学生社会实践和实习培训的职责和激励政策。

《意见》指出,有必要完善促进高等教育内涵发展的制度机制。 强调创新人才培养机制的必要性。 高等学校应以人才培养为中心,全面提高人才培养能力。 不同类型的高等学校应探索适应自身特点的培养模式,注重培养满足社会需求的创新型,复合型和应用型人才。 通过人才培养的全过程创新和启动教育,建立和完善学科动态调整机制,完善课程体系,加强教材和培训基地建设,完善学分制,实行灵活的学习体系,鼓励教师要创新教学方法。深入推进协作教育,促进人才协同培训制度化。 要深化科研体制改革,坚持以高水平的科研支持高素质的人才培养。 加大基础研究支持力度,大力开展有组织的研究活动,完善创新平台体系,建立相对稳定的高校基础研究队伍,深化技术转移和结果转化机制改革。 加强对哲学社会科学研究的支持,完善中国特色哲学社会科学的学科体系,学术体系和话语体系,建立有中国特色的学术规范和学术评价体系。 加强高校智库建设,推进高校前瞻性和政策性研究,积极参与决策咨询。 全面推进科研评价机制改革,加强学术道德建设。 有必要改进自我赞助的机制 依法实行高等学校自治,完善中国特色的现代大学制度,坚持和完善党委领导下的主体责任制,发挥核心作用。党委。 要加强高等教育管理。 研究制定高等学校分类标准,制定分类管理方法,促进高校科学定位和差异化发展,协调世界一流大学和一流学科的发展。

《意见》指出,要推进普通高中教育模式改革,深化普通高中教育改革,稳步推进高考改革;完善加快国民教育发展的机制,建立民族团结教育规范化机制,进一步推进爱国主义教育和民族团结教育为教材,进入课堂,进入思想,加强对少数民族和民族地区的教育支持;完善特殊教育一体化发展机制,完善特殊教育教学方法,加强课堂学习,建立和完善综合教育评估,监督检查和支持保障体系;要完善支持和规范民办教育发展的制度,完善支持私立学校财政,土地,登记,收费等方面的政策,完善监督机制;它应该旨在拓宽知识,增强能力,丰富生活。改善促进终身学习的制度体系。

《意见》指出有必要创新教师管理系统。 强调有必要改进和加强教师道德建设的长效机制。 将教师的职业理想和职业道德教育纳入培训,培训和管理的全过程,构建涵盖各级教育的教师道德建设体系。在录取招生和考核中加强对教师道德的考核。 实施教师道德建设工程,建立国家教师荣誉制度,加快形成继承中国优秀传统,符合时代精神的教师文化,营造良好的教育教育环境。 要完善各级教师的管理机制。 实施幼儿园教职工标准,严格执行中小学教师资格,完善高职院校双师型教师管理制度,深化高校教师管理制度改革,完善特殊教育学校的教师管理制度。 我们必须切实改善教师的待遇。 完善中小学教师绩效工资制度,完善绩效考核方法,使绩效工资充分反映教师的工作量和实际绩效,确保教师的平均工资水平不低于或高于平均工资水平当地公务员的水平。 实施艰苦偏远地区补贴,乡镇工作补贴,特殊困难地区农村教师生活补贴政策。 完善贫困等贫困地区教师的待遇政策,在长期困难的基础上实施差别化补贴。对基层和较难的地区的补贴水平越高。 进一步完善高职院校特殊教育教师工资保障机制和收入分配激励机制,扩大高校收入分配自主权。

《意见》指出有必要改进教育投入机制。 强调有必要改进财政投入机制。 合理划分教育领域的财务和支出责任,明确支出责任分担方式,依法落实各级政府教育支出责任,完善各级预算拨款制度和投入机制,合理确定及时提高相关拨款标准和投入水平,确保国家。财政教育支出占GDP的比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年增加,确保平均公共预算教育支出按学校平均学生人数增加一年又一年。 各地应根据实际情况,为公立幼儿园和普通高中制定和发放公共经费,规范人均公共资金,逐步完善各级教育投入机制。 利用国家的财政教育经费,坚持倾向于贫困地区的老年人,倾向于经济困难的家庭,倾向于薄弱环节和关键领域。 要完善教育转移支付制度,合理安排一般转移支付和专项转移支付,增加省级协调。要加强对资金的监督,确保标准化安全使用,提高资金使用效率。 要完善学生资助体系,进一步完善各级全日制教育体系,奖励和补贴多元化的学生资助体系。 完善国家奖学金和助学金政策,完善国家助学贷款机制,提高资金准确性。

《意见》指出,有必要完善教育宏观管理体系。 重点是完善教育标准体系,研究和制定从学前教育到高等教育的人才培养质量标准,提高办学条件的标准。 建立健全教育评估体系,建立大,中,小教育质量监测评估体系,建立健全标准,有针对性的分层,多层次评价标准的监测评估体系,多次参与,完整的教学大纲,完善第三方评估机制。提高评估的专业性,独立性和客观性。 要完善教育督导制度,促进教育督导机构的自主运作,落实监督评估,验收,质量监督的法定职责,完善监督制度,提高监督监督水平,加强监督各级地方政府,依法加强。监督学校的学校教育标准化,加强监督结果的使用。 我们必须完善教育立法和实施机制,提高教育合法化水平。 有必要提高管理部门的服务效率,建立和规范信息披露制度。

《意见》最后,要深化好教育体制机制改革的组织实施。 要全面加强党对教育的领导,坚持党的管理,改革党的管理,充分发挥党委的整体作用,协调党的领导,提高党的统一领导水平。 ,党和政府,以及部门的责任。教育领导体系。 要完善推进教育改革的工作机制,建立和完善教育改革,决策,科研咨询,分工实施,监督监督,总结和推广的改革工作链,充分发挥国家的作用。教育体制改革领导小组的总体规划职能,充分发挥国家教育咨询的作用。委员会的作用是改善省级教育改革领导体制。 完善教育改革的试点,容错,监督和促进机制。 加强教育改革干部队伍建设,配备教育改革力度,确保各项改革措施的规划,部署,实施和有效。

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